2010-03-09 第174回国会 衆議院 本会議 第12号
さらに、今回、法案の対象となっている維持管理負担金ですが、その内訳も明らかにされず、関係出先機関の庁舎建設費や人件費負担にまで及んでいる懸念もあり、自治体から、ぼったくりバーのツケ回しとやゆされても仕方のないような多くの問題を含んでおります。 大臣、こうした維持管理負担金制度の問題点をどのように認識したらいいのか、ぜひお考えをお聞かせください。
さらに、今回、法案の対象となっている維持管理負担金ですが、その内訳も明らかにされず、関係出先機関の庁舎建設費や人件費負担にまで及んでいる懸念もあり、自治体から、ぼったくりバーのツケ回しとやゆされても仕方のないような多くの問題を含んでおります。 大臣、こうした維持管理負担金制度の問題点をどのように認識したらいいのか、ぜひお考えをお聞かせください。
このため、本省や地方農政局などの関係出先機関に事業者からの相談や問い合わせに対応できる窓口を設置したいというふうに、検討してまいりたいというふうに考えているところでございます。 また、事業者にとって過度な負担にならないようにということにつきましては、問題が生じたときにやはり流通ルートの遡及や追跡を行うと、これはもう必要なことでございます。
国は高速自動車国道を、地方はみずからが必要とする道路を担うこととし、直轄道路、補助国道等の管理区分を見直して地方の自主性を高めること、道路特定財源を地方の自主財源とし、道路整備の権限を大胆に地方に移すことを基本とすべきであり、また、国幹会議の廃止、関係出先機関の改廃、道路関係公益法人への天下り、支出の見直しは当然であります。
また、同じころでございますけれども、農水省の関係出先機関、県におきまして、食品の安全に関する一一〇番、ホットラインという形でつくりましたし、また、これは一般消費者、国民の方々からの声ということで、食品表示のウオッチャーということを制度化いたしまして、活用しております。 こういった違反事例に対する、これを踏まえた取り組みということを、私ども食品分野を預かる者として強化をしてまいっております。
組織機構につきましても、県民生活の安全、安心の確保のための環境安全部の設置、農業農村対策の総合的な推進のための農林関係出先機関の統合等の大幅な組織改革を実行したほか、全職員による政策提案制度の実施など、職員の資質向上、能力開発にも取り組んでいるところであります。 なお、定員につきましても、徹底したスクラップ・アンド・ビルドにより、総数の増加を厳に抑制をしているところであります。
次に、法務省関係では、戦後処理問題、在日韓国人及び朝鮮人の法的地位の問題、外国人の不法就労問題、出入国管理体制の強化、登記及び入国管理事務関係出先機関における職員の増員と事務機器の近代化等であり、 大蔵省関係では、我が国の金融資本市場の現状とＧ７、中国への第三次円借款問題、公益法人課税のあり方、パート減税、所得税の控除方式の是正等の税制問題、税務行政のあり方、たばこ産業の振興、日本たばこ産業池田工場
発展途上国の姿勢は、簡単に言えば食糧、道路あるいは学校というように、そういうものにすぐきて、大きな意味で環境を考える余裕というものがまだありませんので、日本も援助の仕方が、ＪＩＣＡ等先般来いろいろ問題になっておりますが、そういうＪＩＣＡ、外務省関係出先機関、環境庁からもアタッシェが出ておるわけでございますから、向こうの発展途上国が何を要求し、またこちらからは、どういうふうにしたらその国がよくなるか、
地域雇用開発会議の目的は今お話し申し上げたようなところでございますが、地域緊急雇用対策連絡会議と申しますのは、円高の影響等によりまして雇用失業情勢が非常に厳しい状況にある地域におきまして公共職業安定所または公共職業訓練施設、それから国及び県、関係出先機関などが、行政機関が連携を密にしまして地域の実情を踏まえた雇用対策の実施を行うということで設置しているものでございます。
○説明員（小堺英雄君） 先生ただいま御指摘いただきましたように、公共工事の優先発注につきましてはこれは再三にわたりまして関係省庁間で申し合わせを行う、また当時は総理府交通安全対策室から関係省庁へその要請をし、それでその関係省庁はそれぞれの関係出先機関それから関連団体などに通達を出すというという格好でこの優先使用が徹底されるようにということで努力してまいったわけでございます。
各県はこれを受けまして関係市町村、それから国の関係出先機関と調整に入るわけでございます。そして、調整した案を環境庁に提出をいただきまして、それで環境庁は正式に関係各省に協議を申し上げる。そういう協議が終了次第、環境庁は自然環境保全審議会で意見を聞きまして、それの答申を得て告示に至る。告示したことによって、その公園計画が法的に動き出すというのが仕組みでございます。
今後さらに、強制保険でございますので、一定の基準をつくりますればそれは全面的にその基準によって適用していかなければならないものでございますので、関係出先機関及び事業主等に対する周知徹底を図って、このような事態の解消を図ってまいりたいと考えております。
第三部会は、中央、地方、地方団体との関係、出先機関の問題等を扱っております。最後に、三十一日に第一部会が報告書を提出いたしまして、これで六月に入りましたら一斉に本委員会が最終的審議に入るという段取りでございます。この間におきまして、国民の皆様方にできるだけ情勢をお知らせ申し上げまして、御鞭撻を仰ぎたいと思っております。
「地元の意見を反映させるために、原則として、関係都道府県の区域ごとに、国及び国鉄の関係出先機関、関係地方公共団体その他の関係者により構成する協議会を組織し、」云々と書いてありますね。いまの鉄監局長のお話を聞きますと、この九条の第二項のところで会議をするからいいではないか、こういうふうになっておりますけれども、大事なのは協議会の組織のメンバーだと思うのです。
そうじやなくて、ちゃんと「国及び国鉄の関係出先機関、関係地方公共団体その他の関係者により構成する協議会を組織し、国鉄路線に代わる適切な輸送サービスの整備に関し必要な協議を行うことが適当であると考えられる。」ということでありまするから、この問題については明らかに運輸大臣だということはだれが見てもわかると思うんでありまするけれども、大臣、この点いかがですか。
○国務大臣（森山欽司君） この答申書の表現からいたしますと、「関係都道府県の区域ごとに、国及び国鉄の関係出先機関、関係地方公共団体その他の関係者により構成する協議会を組織」する、こういうことでございますから、国鉄、国の出先機関というとこれはどういうところになりますか。
○政府委員（山上孝史君） この最終報告書によりますと、構成のメンバーといたしましては「国及び国鉄の関係出先機関、関係地方公共団体その他の関係者により構成する」と、このように書いてございます。
住民の方と国鉄サイドとは話し合いの土俵がうまく合わないというようなことがあったのではないかと私は想像しているわけでございまして、この中間答申で示されました考え方は、過去の私どもの方で一生懸命やったけれどもほとんどむだであった、徒労に帰したということの経験からいいましても、今後何か考えるとすればやはりこういう形で広範囲に物を取り上げていただく、「協議会は、関係地方公共団体、国鉄、国の関係出先機関その他
政府の対応のおくれのためにこの原子力問題に対する混乱に拍車をかけておるのではないかという向きもまたあるのではないかと考えますけれども、外務省その他関係出先機関の体制が完全なのかどうか、出先機関の体制に問題ないのかどうか。その点はいかがですか。
それと同時に、ただいま人事院の方からも御発言がありましたように、やはり民間ベースの出先機関といろいろな問題がございまして、われわれといたしましては、関係出先機関を通じまして人事院その他に現地の実情を数度にわたりましてるる御報告を申し上げた事実はございます。
私の方ではこの資料が若干不備でございましたので、公園区域の変更等の必要性、緊急性についてのもう少し具体的な資料あるいは橘湾一帯の環境影響評価等の資料、あるいは国の関係出先機関との調整の結果等について、より詳細な資料の提出をお願いをいたしました。その後、県ではいろいろもう少しよく検討したいというのでその変更の書類は出ておりません。現状はそういう事態でございます。
○杉山善太郎君 それではこの確認書というものは四十八年の十一月十七日の確認書でありますが、この点についてはやはり文書の写し、その他、関係出先機関から手に入れておられますか。
したがいまして、沖繩開発庁といたしましては、予算化されたそれぞれの立場で地域の明快——いま作業を急いでおりまして、どうしても私は、来年度までにはぜひ完了したいという方向のめどでいま取り急いで行なっておる、また、関係出先機関とも協力をいただきながらやっておるというような状態でございます。 その他、詳しい大事な事務的な問題は、両説明員から答弁させます。